12月24日，市場(chǎng)監(jiān)管總局、認(rèn)監(jiān)委召開(kāi)專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)發(fā)布認(rèn)證檢測(cè)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治情況。市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司和認(rèn)可檢測(cè)司、中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可中心等有關(guān)單位與會(huì)。
市場(chǎng)監(jiān)管總局為加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管工作，嚴(yán)肅整飭“認(rèn)證檢測(cè)亂象”。2018年9月，下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)認(rèn)證檢測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管工作的通知》（國(guó)市監(jiān)認(rèn)證〔2018〕173號(hào)），部署全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)“認(rèn)證檢測(cè)亂象”專(zhuān)項(xiàng)整治，本次行動(dòng)整治措施嚴(yán)、處罰數(shù)量多、社會(huì)反響強(qiáng)烈。
針對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域，組織開(kāi)展國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，督導(dǎo)各轄區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)明察暗訪，全面排查。認(rèn)可方面，開(kāi)展認(rèn)可專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督治理工作，對(duì)認(rèn)可對(duì)象的人員、設(shè)備能力、認(rèn)證檢測(cè)活動(dòng)的真實(shí)性、有效性以及認(rèn)可標(biāo)志使用的規(guī)范性等進(jìn)行抽查。
專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)發(fā)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題：使用已失效資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)、超出資質(zhì)認(rèn)定范圍出具檢測(cè)結(jié)果；未按規(guī)定對(duì)原始記錄進(jìn)行管理等違反從業(yè)規(guī)范的現(xiàn)象；發(fā)現(xiàn)個(gè)別機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)造假的情況?，F(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的處罰力度不足，同時(shí)由于檢驗(yàn)檢測(cè)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)，調(diào)查取證難度較大，執(zhí)法成本高昂。
認(rèn)可方面，個(gè)別機(jī)構(gòu)認(rèn)證結(jié)論和檢驗(yàn)檢測(cè)校準(zhǔn)報(bào)告嚴(yán)重失實(shí)；少數(shù)機(jī)構(gòu)管理體系運(yùn)行不到位，人員和設(shè)備管理不規(guī)范，超范圍使用認(rèn)可標(biāo)志；有些認(rèn)證審核的充分性需要提升，記錄信息的完整性、方法驗(yàn)證和方法確認(rèn)的充分性、人員和設(shè)備管理的規(guī)范性有待提高。
對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，市場(chǎng)監(jiān)管總局出重拳，針對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，共計(jì)撤銷(xiāo)注銷(xiāo)207家機(jī)構(gòu)從業(yè)資質(zhì)，還撤銷(xiāo)8家機(jī)構(gòu)、暫停16家機(jī)構(gòu)的認(rèn)可資格，對(duì)79家機(jī)構(gòu)縮小認(rèn)可范圍。
下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局、認(rèn)監(jiān)委將構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，以風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、質(zhì)量追溯和責(zé)任追究、信用管理為重要內(nèi)容的監(jiān)管機(jī)制，完善“法律規(guī)范，行政監(jiān)管、認(rèn)可約束、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”五位一體的監(jiān)管體系，進(jìn)一步加大認(rèn)證檢測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管力度，鞏固深化整治效果，優(yōu)化認(rèn)證檢測(cè)市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)認(rèn)證檢測(cè)活動(dòng)的公正性，提高認(rèn)證檢測(cè)供給質(zhì)量，更好地傳遞市場(chǎng)信任，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
據(jù)悉，截至目前，全國(guó)獲得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)3.9萬(wàn)家；獲得認(rèn)可資格的實(shí)驗(yàn)室/檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)10376家。
市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)可檢測(cè)司司長(zhǎng)許新建：2019年，圍繞規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)秩序，維護(hù)質(zhì)量安全和消費(fèi)者合法權(quán)益，將在今年專(zhuān)項(xiàng)整治基礎(chǔ)上，以查處一批典型違法違規(guī)案件為抓手，聚焦打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)，組織開(kāi)展全面規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)秩序的“新風(fēng)”整治行動(dòng)，切實(shí)保持檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)。我們將通過(guò)運(yùn)用以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”為基礎(chǔ)的分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管、加大行政處罰處理力度、全面向社會(huì)公開(kāi)等措施，針對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)、機(jī)動(dòng)車(chē)安檢等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中整治“未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)或者以篡改數(shù)據(jù)、結(jié)果等方式，出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果”、“超出資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)能力范圍，擅自向社會(huì)出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果”等違法違規(guī)行為，加大對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督力度。
我們將按照市場(chǎng)監(jiān)管總局黨組的部署，加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，完善法律法規(guī)和監(jiān)管體制，推動(dòng)《認(rèn)證認(rèn)可條例》、《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》的制修訂工作，進(jìn)一步明確檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任和承擔(dān)的連帶責(zé)任。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)信用體系建設(shè)，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)處理，多種處理手段疊加，增加對(duì)違法違規(guī)行為處理力度。
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中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可中心主任肖建華：
認(rèn)可工作是按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)和證明認(rèn)證和檢測(cè)機(jī)構(gòu)的能力,是自愿行為。認(rèn)可工作作為認(rèn)證認(rèn)可“五位一體”監(jiān)管體系中的一環(huán)，將進(jìn)一步完善認(rèn)可措施，強(qiáng)化認(rèn)可約束作用。具體有三個(gè)方面：
一是加大處理力度。修訂有關(guān)認(rèn)可規(guī)則文件，加強(qiáng)對(duì)不誠(chéng)信機(jī)構(gòu)的處理力度，強(qiáng)化退出機(jī)制。
二是加強(qiáng)日常認(rèn)可評(píng)審。加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)薄弱環(huán)節(jié)的評(píng)審，加大對(duì)檢測(cè)報(bào)告和原始記錄的抽查量，加強(qiáng)對(duì)報(bào)告真實(shí)性的檢查。
三是加強(qiáng)認(rèn)可專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。將單一的“問(wèn)題導(dǎo)向”選取機(jī)構(gòu)方式調(diào)整為“隨機(jī)抽樣”+“問(wèn)題導(dǎo)向”的組合式抽樣方式，并且增加抽查機(jī)構(gòu)數(shù)量。
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